陳澤嘉的部落格

先天條件不足，台灣必須走向外貿經濟

台灣在先天條件上，人口只有2300萬人，內需市場有限。試想，若各產業都要靠我們的內需市場，靠國內人民消費，台灣的產業有多少個能存活？有多少廠商能存活？這是我們先天的限制，因此我們走向外貿，將國內多於產品銷售到海外，滿足他國需求，也為廠商謀得利潤，這就是最佳的雙贏策略。但是，同樣的，當我國廠商外出拓展市場時，也有一群外國廠商進到台灣市場，並且進入台灣與本地廠商競爭。因此，台灣某些產業因為開放而得利，部分則因開放而受損。然而整體而言，我們仍認為出口對於台灣經濟有相當大的貢獻。

制定遊戲規則應認知有捨有得

站在國與國的立場，任何國際談判一定是有來有往。換句話說，即便強調互惠互利，但是互惠互利的另一面，就是國內大眾必須要認知──「有得也要有捨」。此外，廠商在出外拓展市場，或多或少面臨許多當地法令規範或是其他不公平待遇。因此必須透過雙方政府制度化經貿遊戲規則，讓他國國內業者能生存的同時，我方業者也能進入市場(檯面下的部分則有其他管道進行關切)。至於雙方要開放哪些產業，都得進行評估，進一步磋商後，達成協議。而這也就是各國加入WTO或簽訂自由貿易協定的構想。以WTO而言，我國要開放的不是一個國家，而是針對全WTO會員給予相同的待遇、走相同的遊戲規則。因此不論國內廠商或WTO會員國的廠商，各國政府在加入WTO後，均需提供當初承諾的開放遊戲規則。而後，WTO自由貿易談判在人多嘴雜的情況下，遲遲沒有更進一步的進展。因此，區域貿易協定(RTA)與自由貿易協定(FTA)開始盛行。

由於談判人數少，遊戲規則比較好喬，所以成果顯現相對WTO快速，也因此WTO樂見其成。但是FTA仍有自由化的規範，根據GATT條文規定，FTA規定締約國應於「合理期間」（reasonable length of time）完成貿易自由化，雖然仍有FTA超過10年尚未完全自由化亦無相關仲裁事件，但是實務認知上是以10年為基準。亦即在FTA生效10年後，其協議內容需讓WTO會員國一體均霑，換句話說，未來仍是要開放給全體WTO會員，以達成貿易自由化的最終目標。RTA與FTA帶來的貿易自由化的好處是，讓區域內或兩國的產業先互相分享彼此的利益，並且在預估的10年內站穩根基，以便後續開放給WTO會員時，能有更強的競爭力拓展新市場；然而，壞處是一定有某些產業因為競爭力不足需要進行轉型、升級，或是退場。

把握自由化契機，加速產業轉型

所以，FTA洽簽後這未來10年內，可以說是產業的黃金10年，也可以說是產業生存的最後通牒。而政府在貿易談判時既要攻也要守，除了創造台灣整體產業的最大利益同時，各產業也應不斷加強競爭實力，至少要先勝過對手，方能在自由化進程中，壯大自己，獲得最大的利基。對於我們這樣小型開放的經濟體，我們應有認知封閉與保護主義會讓我們的產業發展不具競爭力。同時，讓產業侷限在國內市場，對於產業而言，長期並不利於整體產業發展，最終廠商仍會倒閉或外移。因此站在市場開放的立場與各國洽簽自由貿易協定，拓展台灣對外市場，是必然發展路程。大至產業，小至廠商，均應把握自由化契機，加速產業轉型，提振產業競爭力，才能加速台灣拓展外貿的同時，避免家裡受到外來廠商衝擊而失血。